评论｜上面、后面和前面

●马成

　　当领导干部都能放下架子、扑下身子，成为群众看得见、信得过、跟着走的“领头雁”，那么“上面要求”自会落地有声，“后面推动”自会凝心聚力，基层治理的航船也必将在时代的浪潮中行稳致远，驶向更加广阔的未来
　　习近平总书记指出：“在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。”习近平总书记的重要论述，形象而深刻地揭示了领导干部以身作则、率先垂范的重要性。“上面”之要求、“后面”之推动、“前面”之带动，虽皆为工作推进之方式，但成效却大不相同。
　　“上面”要求，是一种自上而下的管理指令传递。合理的要求与部署，能让基层工作有章可循、有的放矢。然而，若仅有要求，而无后续行动支撑，便容易沦为空谈。昔年商鞅变法，并非仅凭秦孝公的一纸诏令便推行全国。他深知“上面要求”若不贴合民情，终将沦为泡影，于是先“徙木立信”，后又深入田间地头，观察农桑、倾听民意，将“废井田、开阡陌”的指令与秦国农业发展的实际需求相结合，最终让变法在基层落地生根，为秦国一统六国奠定基础。历史上反面案例也屡见不鲜，如王莽改制，仅凭“上面”的主观臆断便推行“王田制”，无视土地兼并的复杂现实与百姓的真实诉求，指令层层下达却层层走样，最终不仅未能缓解社会矛盾，反而深受其噬。
　　“后面”推动，是对工作的督促与助力，旨在为滞后的进度“加把劲”、为懈怠的状态“敲警钟”，但若方式简单粗暴、只重结果不重过程，便会异化为“催命式”的施压，陷入“越推动越被动”的恶性循环。“后面推动”若仅靠问责、施压等“硬手段”，只会让基层滋生应付心态，唯有辅以指导、支持的“软关怀”，才能激发主动作为的内生动力。明朝张居正推行“一条鞭法”时，深知改革触及豪强利益，基层执行阻力重重。他并未一味从“后面”强推，而是先选派得力干将赴地方调研，摸清赋税不均的症结；再为基层官员提供政策解读与执行方案，帮助他们化解豪强阻挠、安抚百姓情绪；对于执行不力的官员，也并非一味严惩，而是先了解是否存在客观困难，再酌情调整策略或提供支持。正是这种“推动”与“帮扶”相结合的方式，让“一条鞭法”在全国逐步推开，有效缓解了明朝的财政危机。
　　“前面”带动是一种无声的号令、一种无形的力量。它不是高高在上的指挥，而是冲锋在前的担当；不是置身事外的督促，而是并肩作战的引领。《墨子》有云：“政者，口言之，身必行之。”为政者唯有走到工作的最前沿，用实际行动为基层作表率、为群众树标杆，才能凝聚起“上下同欲者胜”的磅礴力量。领导干部如果只想揽权不想担责，只想当官不愿干事，遇事就当“甩手掌柜”，有事就搞“击鼓传花”，那么肯定难以得到干部群众的拥护和支持。只有把“带头干”作为落实责任之举，把“干实事”作为安身立命之本，谨记领导需有力、组织要有方，无功便是过、平庸就是错，做到任务面前不摆手、困难面前不缩手、全力以赴不甩手、事不干成不撒手，充分发挥引领、统筹与协调作用，既要树牢担当之志、改进领导之法、树好标杆榜样，又要合理授权，让合适的人在合适的岗位上成长成才，才能形成一级带一级的优良干事创业氛围。
　　还需要看到的是，“上面”“后面”与“前面”并非是完全割裂的。“上面要求”是方向指引，但需以“前面带动”为落点——唯有决策层带头深入基层，才能让“要求”贴合实际；“后面推动”是保障手段，但需以“前面带动”为前提——唯有领导带头担当作为，才能让“推动”凝聚共识；而“前面带动”则是核心引擎，它能让“上面要求”落地生根，让“后面推动”事半功倍。
　　“上面”安排部署前，要带头调研、带头试点，让“要求”更接地气；“后面”督促工作时，要带头解决问题、带头承担责任，让“推动”更有温度；而在各项工作的落实中，更要带头冲锋、带头攻坚，让“带动”成为最有力的号召。唯有如此，才能打破“上热中温下冷”的治理困境，形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好局面，让基层工作真正从“要我做”变为“我要做”，从“推着走”变为“领着走”。
　　“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。基层工作的成效，从来不是靠“上面”的指令堆砌，也不是靠“后面”的压力倒逼，而是靠“前面”的行动感召。当领导干部都能放下架子、扑下身子，多些“跟我上”，少些“给我上”，走到工作的最前沿，成为群众看得见、信得过、跟着走的“领头雁”，那么“上面要求”自会落地有声，“后面推动”自会凝心聚力，基层治理的航船也必将在时代的浪潮中行稳致远，驶向更加广阔的未来。

责任编辑：刘奎
本期编辑：王丽媛